欧洲实施新冠疫苗出口管制，可能导致全球供应链崩溃

据美国全国广播公司商业频道（CNBC）2月1日报道，专家警告说，欧盟对新冠疫苗实施出口管制的决定是“非常有问题的”，如果其他国家效仿，可能会导致全球疫苗供应链的崩溃。

周一（2月1日），日内瓦全球卫生中心研究生院联合主任苏里·穆恩告诉CNBC：“欧盟采取的这一决定存在一个实际风险，即欧盟将引发其他国家实施（疫苗）出口禁令的连锁反应。”

“当风险成为现实，我们将看到疫苗跨境流动链的崩溃。就像一年前我们经历过的那样，当时包括欧盟在内的国家禁止了食品、甚至口罩和其他基本医疗用品的出口。这在国际层面上是灾难性的。”

她说：“最坏情况下的最大风险是，欧盟将成为一个先例，若许多其他国家进行效仿，将导致全球疫苗供应的崩溃。”

穆恩的警告是在欧盟于上周表示，它正在实施所谓的“新冠疫苗出口的透明度和授权机制”之后发出的。欧盟自称，这项措施旨在“确保所有欧盟公民及时获得疫苗，并解决目前除欧盟以外的各国疫苗出口缺乏透明度的问题。”

尽管欧盟坚持认为该措施不是“出口禁令”，但如果欧盟成员国认为疫苗制造商没有履行与欧盟的现有合同，该措施则允许成员国限制在欧盟集团内生产的冠状病毒疫苗的出口。

它包含了对欧盟以外但在欧洲范围内的各种国家的限制权，如阿尔巴尼亚和塞尔维亚、一系列北非国家以及新冠肺炎疫苗实施计划倡议所涵盖的92个中低收入国家中的全部成员。

穆恩说：“显而易见，欧盟设置了一些向某些国家出口产品的阻力，那些严重依赖欧盟生产的国家，将受到严重伤害。”

因疫苗制造商无法满足对欧盟的供应，该措施是在欧盟对制造商产生了高度担忧，并陷入了紧张的公共纠纷后宣布的。

疫苗制造商辉瑞公司表示，由于正在升级比利时的生产设施，它将暂时减少其与德国生物技术公司BioNTech共同开发的针剂的产量；而阿斯利康公司也给欧盟带来了打击，它宣布第一季度交付的疫苗剂量将远远低于最初的预期，理由是其位于荷兰和比利时的工厂存在问题。

这些疫苗供应延误给欧盟委员会带来了更大的压力，欧盟委员会已经因其在订购和批准疫苗、以及推出免疫接种方面速度太慢而受到批评。

在阿斯利康疫苗的供应问题上，尤其是在英国两个工厂生产的阿斯利康疫苗的供应问题上，经过一周的僵持，欧盟对出口进行控制的举措引发了英国的愤怒。

欧盟曾表示，应将英国工厂的供应对象转移到欧洲，此举引发其与制药商和英国政府的争端。该争端甚至升级到欧盟表示将推翻部分Brexit协议，以防止欧盟制造的疫苗通过北爱尔兰进入英国。

在包括世界卫生组织在内的公众进行了强烈抗议之后，欧盟很快就改变了这一决定，世界卫生组织警告说要谨防“疫苗民族主义”的出现。欧盟向英国保证，英国将定量收到欧盟制造的疫苗。

圣加仑大学国际贸易和经济发展教授西蒙·埃文特周一评论说，欧盟此举无异于打开了“潘多拉的盒子”，可能会引发不可预见的后果。

他说，这些限制可能会引发外国政府的担忧，原因有很多，包括“授权出口新冠疫苗的标准不明确”，以及这些决定“可能是任意颁布的”。他还强调，欧盟可能不会像承诺的那样，在2021年3月31日让该指令失效。

埃文特警告说，这种影响可能会“沿着新冠疫苗的供应链蔓延，包括生产疫苗和分销疫苗所需的重要原料”，甚至可能导致对食品、能源和药品等其他必需品的出口遏制。

“这种情况将加重对欧盟公共卫生系统及其跨国公司的伤害。”

他补充道：“疫苗供应链的中断将拉低欧盟和其他地方的接种速度，导致不必要的感染和死亡，经济复苏也会更加缓慢。如果欧盟委员会能够意识到此举将打开潘多拉的盒子，那么它可能会用更合适的方式来撤销其对新冠疫苗的出口控制制度。”

“这样做将使欧盟能够恢复其作为多边主义和全球贸易体系捍卫者的声誉。然而在今天上午，这种声誉已经破灭了。”